Опека и попечительство в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан Опека и попечительство – институты милосердия.
Самостоятельно реализовывать свои права и нести обязанности могут лишь полностью дееспособные лица - это один из основных постулатов гражданского законодательства. При болезненных нарушениях психики у человека, достигшего совершеннолетия, может быть нарушена способность понимать значение своих действий и регулировать своё поведение, что может быть причиной признания лица недееспособным те есть лишённым права лично совершать юридически значимые действия: заключать договора, совершать сделки (сделкоспособность), владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, заниматься предпринимательской и иной деятельностью, нести ответственность в рамках гражданских правоотношений и т.д.
Для защиты прав и законных интересов таких граждан законодательством Российской Федерации предусмотрены формы устройства граждан:
Формы устройства совершеннолетних граждан
Опека – форма устройства совершеннолетних граждан, признанных в судебном порядке недееспособными, при которой назначенный органом опеки и попечительства опекун является его законным представителем и осуществляет от его имени и в его интересах все юридически значимые действия. Недееспособными в соответствии с действующим законодательством могут быть признаны граждане, которые вследствие тяжёлого хронического психического расстройства не понимают значения своих действий и не могут ими руководить.
Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным могут члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
Попечительство – устанавливается органом опеки и попечительства над совершеннолетними гражданами, ограниченными судом в дееспособности, при этом назначенный уполномоченным органом попечитель даёт согласие на совершение тех сделок, которые его подопечный не вправе осуществлять самостоятельно. Ограниченными в дееспособности могут быть признаны лица, которые вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставят свою семью в тяжёлое материальное положение.
С заявлением в суд об ограничении гражданина в дееспособности могут обратиться члены его семьи, орган опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
ПЕРЕЧЕНЬ необходимых документов для назначения гражданина опекуном или попечителем над совершеннолетним недееспособным или не полностью дееспособным гражданином
(утверждён Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан")
Гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем (далее – опекуном), при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, также предоставляет:
а) заявление о назначении опекуном (попечителем),
б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);
в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;
г) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном (попечителем), состоит в браке);
д) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);
е) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);
ж) автобиография.
Гражданин, выразивший желание стать опекуном или попечителем (далее – опекуном), являющийся недееспособному (ограниченному в дееспособности) гражданину близким родственником (родителем, бабушкой, дедушкой, братом, сестрой, сыном (дочерью) или внуком), постоянно совместно проживающий с данным гражданином не менее 10 лет (на день подачи заявления), при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и предоставить:
а) заявление о назначении опекуном (попечителем);
б) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном (попечителем), выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации;
в) документы, подтверждающие родство с совершеннолетним недееспособным (ограниченным в дееспособности) гражданином;
г) свидетельство о браке (в случае, если заявитель состоит в браке).
Отдел опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие, имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):
а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;
б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;
в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;
г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;
д) заявление на обработку персональных данных гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
Кто вправе подать заявление в суд о признании лица недееспособным?
Порядок признания лица недееспособным предусматривается Гражданским процессуальным кодексом РФ Часть 2 ст. 281 ГПК РФ определяет круг лиц, правомочных возбуждать дело о признании гражданина недееспособным. Такими лицами являются:
члены его семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания,
органы опеки и попечительства, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.
Заявление о признании лица недееспособным подается в суд по месту его жительства, а если лицо помещено в психиатрическое или психоневрологическое учреждение, то по месту нахождения этого учреждения.
Каковы обязанности опекуна?
· Опекун выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст.31 ГК РФ, п. 5 ст. 37 ГПК РФ) на основании документа, удостоверяющего его назначение в качестве опекуна (решения о назначении или удостоверения опекуна .
· Статья 36 ГК РФ обязывает опекунов заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.
· Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, опекун обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.
· Если больной находится дома, опекун должен следить за тем, чтобы в отношении него регулярно осуществлялось диспансерное наблюдение, чтобы подопечный выполнял все требования врача, а при необходимости был помещен на стационарное лечение.
· Если больной находится в стационаре, опекун должен периодически навещать его, следить за сохранностью и содержанием его жилья. Защищая интересы своего подопечного, он в то же время обязан следить за тем, чтобы сам подопечный не нарушал чужих прав и интересов.
· Опекун должен стремиться приобщить больного к трудовой деятельности с учётом его особенностей личности, а также способностей и возможностей путём формирования новых и восстановления утраченных навыков, постепенного вовлечения в более активный труд с расширением круга интересов. Правильное осуществление опеки оказывает положительное влияние на реабилитацию больных.
Опекун имеет право и обязан:
-подавать заявления о выплате причитающихся подопечному пенсий, пособий; подавать иски в суд о взыскании алиментов с лиц,
-обязанных по закону содержать подопечного, о признании права собственности, об истребовании его имущества из чужого незаконного владения, о вселении подопечного, о выселении лиц, не имеющих права проживать в жилом помещении подопечного;
-предъявлять требования о возмещении вреда, причинённого здоровью подопечного или его имуществу, о компенсации морального вреда, подавать заявления о предоставлении подопечному жилого помещения и пр.
-подавать иск о признании недействительным брака, заключённого с недееспособным (п. 1 ст. 28 СК РФ), о расторжении брака с недееспособным (п. 2 ст. 16 СК РФ).
-от имени подопечного заключать соглашение о месте жительства детей бывших супругов и порядке общения с ними (п. 3 ст. 65 СК РФ) и др.
!Доходы подопечного расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного.
Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать:
-сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаём (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог,
- сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (ст.37 ГК).
- отчуждение жилого помещения собственника, в котором проживает находящийся под опекой член его семьи, если при этом затрагиваются его права и охраняемые законом интересы (п. 4 ст. 292 ГК РФ).
Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками.